赣市府办字〔2021〕14号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市“项目大会战”（2021—2023年）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赣州市“项目大会战”（2021-2023年）实施方案
为深入贯彻落实市委五届十次全会精神，根据《江西省“项目大会战”（2021-2023年）实施方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持“项目为王”理念，扎实开展工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。2021-2023年，“项目大会战”每年力争完成投资1800亿元以上，其中工业项目完成900亿元以上，农业项目完成80亿元以上，服务业项目完成240亿元以上，重大基础设施项目完成260亿元以上，新基建项目完成100亿元以上，公共服务项目完成220亿元以上，全市固定资产投资年均增速达到9%左右，以项目建设新成效支撑经济社会高质量跨越式发展。
二、重点任务
（一）打好工业“项目大会战”。实施工业倍增升级计划，加快推进“1+5+N”重点产业及战略性新兴产业、重大创新平台及科技攻关项目建设。推进实施开发区创新发展三年倍增行动计划，进一步加快产业功能性平台、园区基础设施、标准厂房等项目建设，推动工业智能化改造。〔市工信局牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕
（二）打好农业“项目大会战”。推进农业现代化，大力实施蔬菜生产、粮食生产、脐橙果品品质提升、生猪复产增养、畜禽屠宰加工转型升级、高标准农田建设、富硒产业基地、一二三产业融合发展、休闲农业、现代农业产业园、现代林业产业示范区等项目。推动乡村振兴，建设新时代“五美”乡村，加大乡村公共基础设施、农村人居环境整治、农村基本公共服务、农产品冷链物流等项目建设力度。〔市农业农村局牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕
（三）打好服务业“项目大会战”。加快建设研发设计和专业服务基地、现代物流体系工程、区域性金融中心等。推进“旅游+”融合、全域旅游示范区创建、幸福产业发展示范区工程，开发一批重点红色项目、重大文旅项目和高端康养项目，布局一批城市综合体、大型商超、特色商业街区。〔市商务局牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕
（四）打好重大基础设施“项目大会战”。以交通强国试点建设为契机，重点实施一批铁路、高速、航空、水运等重大工程，推进轨道交通建设规划研究，抓好国省道升级改造和“四好农村路”建设。完善能源基础设施，加快建成瑞金电厂二期、信丰电厂等支撑性电源点，推进新一轮城市输配电网和农村电网升级。推进实施水利建设三年行动计划，大力实施防洪能力提升工程、城乡供水安全工程、水利灌溉设施工程，全面加强水生态建设和现代智慧水利建设。深入实施城市功能与品质提升行动，加快中心城区快速路工程、县城道路网络系统、海绵城市等项目建设。〔市发改委牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕
（五）打好新基建“项目大会战”。提升信息基础设施水平，加快实施5G网络工程、物联网感知设施工程、“5G+工业互联网”工程、“云计算大数据中心”工程。推进融合基础设施发展，建设智慧交通、智慧旅游、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会治理等工程，加快充电换电网络建设。统筹布局创新基础设施，加快推进北斗、区块链、人工智能等公共创新平台项目建设。〔市发改委牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕
（六）打好公共服务“项目大会战”。抓好教育、卫生、社会服务、体育、养老托育、旅游基础设施等项目建设，加快实施文化保护传承利用工程、公共文化建设工程等。〔市发改委牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕
三、工作机制
（一）建立“1+6”工作推进体系。成立市“项目大会战”指挥部，由市长任总指挥，市政府常务副市长任常务副总指挥，市政府分管副市长任副总指挥，办公室设在市发改委。指挥部下设工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等“项目大会战”领导小组（另行发文），分别由市政府分管副市长任组长，办公室设在各领域“项目大会战”牵头单位。各领域“项目大会战”要抓紧研究制定具体工作方案和年度项目实施计划。〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局牵头，市直相关部门、各县（市、区）政府负责〕
（二）实施“四大行动”。开展项目集中开（竣）工行动，市级层面每年组织1-2次项目集中开（竣）工，各县（市、区）自行组织不少于2次项目开工〔市发改委牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕。开展项目建设现场观摩行动，每年组织1-2次现场观摩会，对重大项目建设进行现场点评〔市发改委牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕。开展项目前期攻坚行动，聚焦“三大战略”，突出“六大主攻方向”，建立项目储备库，推动一批重大项目前期工作取得突破〔市发改委牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕。开展“5020”项目招引攻坚行动，持续推进“央企入赣”“粤企入赣”“三请三回”系列招商活动,力争在引进百亿元项目上实现新突破〔市商务局牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕。
（三）健全“六大机制”。健全项目定期调度机制，由“项目大会战”牵头部门按月调度通报项目推进情况，市“项目大会战”指挥部办公室每季汇总相关情况专报市委、市政府领导。加快建设重大项目指挥调度云平台，提升项目精细化管理水平〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责〕。健全项目协调推进机制，坚持以问题为导向，建立重大项目综合协调会议制度，实行市领导、市有关部门、县（市、区）三级协调联动，分类别、分权限、分层级及时解决影响项目实施的突出问题〔市发改委牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕。健全项目挂点联系机制，实施市领导挂点联系重大项目“双挂制”，每季开展“进现场、解难题、促进度”活动〔市发改委牵头，市直有关部门、各县（市、区）政府负责〕。健全项目服务专员机制，明确重大项目服务受理专员、对接专员，以“店小二”式服务保障项目建设〔市发改委牵头，市直有关部门，各县（市、区）政府负责〕。健全项目督查约谈机制，每月对进展滞后的项目下发预警提示函，每季开展项目专项督查，重点督查20亿元以上项目，对项目推进不力的县（市、区）和市直部门由市政府开展约谈〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责〕。健全项目考评奖惩机制，将“项目大会战”纳入高质量发展考评、部门绩效考核范围，建立及时奖励制度，对虚报项目进度、弄虚作假的实行“一票否决”〔市发改委牵头，市工信局、市农业农村局、市商务局、市统计局、市人社局按职责分工负责〕。
四、保障措施
（一）强化责任落实。市“项目大会战”指挥部办公室要加强统筹协调，各牵头部门要抓好各自领域“项目大会战”推进工作。市直有关部门要加大支持力度，保障项目顺利实施。各县（市、区）政府是“项目大会战”的责任主体，要采取有力措施，确保工作落实到位、责任落实到人。〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等市直部门和各县（市、区）政府按职责分工负责〕
（二）强化要素保障。加大财政资金投入，积极争取中央预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款、境外发债等资金支持。有序推进PPP模式，积极开展基础设施REITs试点，鼓励引导社会资本参与“两新一重”建设。加强政银企社项目合作对接，加大项目用地、用能、用材、市政配套等保障力度，全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批改革。〔市发改委、市财政局、市政府金融办、人民银行赣州市中心支行、市自然资源局、市住建局、市商务局、市林业局、市行政审批局、各县（市、区）政府按职责分工负责〕
（三）强化风险防控。切实防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。严格项目可行性论证和资金筹措方案�