赣市府发〔2021〕6号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
为深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示、视察江西和赣州重要讲话精神，落实《江西省人民政府关于推进高质量气象现代化，助力江西高质量跨越式发展的意见》（赣府发〔2021〕2号），加快推进赣州市高质量气象现代化建设，助力新时代赣南苏区振兴发展，制定如下实施意见。
一、指导思想和总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示精神、视察江西和赣州重要讲话精神，坚持新发展理念，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。到2025年，基本建成适应赣州经济社会高质量发展需要的气象业务、服务、科技创新和治理体系。气象灾害防御体制机制进一步完善，气象监测预报预警能力进一步提升，气象保障生态文明建设、乡村振兴等重大战略能力显著提升,科技创新对气象现代化水平的贡献率显著提升，气象服务新时代赣南苏区振兴发展能力明显增强。全市气象现代化整体水平达到全省先进，气象探测、人工影响天气、特色农产品气象服务等领域达到省内领先。
二、工作举措
（一）提升气象灾害防御能力，保障人民生命财产安全
1.健全气象灾害防御组织体系。加强市、县两级气象灾害防御指挥部建设，建立指挥部人员、经费、场所等保障机制。落实各级气象灾害防御指挥部职责，完善指挥部成员单位间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制。健全气象防灾减灾工作行政首长负责制，将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾体系，纳入基层网格化社会治理体系，纳入基层基本公共服务，纳入高质量发展考核，建立气象信息员考核评价激励机制。压实气象灾害防御属地责任，明确乡镇、村、社区气象灾害防御职责，推动气象灾害防御向基层延伸。〔责任单位：市气象灾害防御指挥部各成员单位，各县（市、区）人民政府〕
2.提高气象灾害监测预报预警能力。优化完善地面气象观测站网布局，满足小尺度天气监测预报预警服务的需要；增补天气雷达和探空装备，消除气象探测盲区。建立完善满足社会经济发展及行业气象服务需求的观测系统。发展智能观测业务，提高探测设备智能化水平，建设信息化装备保障业务，完善市级观测系统计量检定业务。提升气象信息基础设施水平，推进气象数据业务与大数据、云计算平台的融合，全面加强气象信息网络安全保障体系和能力建设。加强智能预报业务，建设完善智慧气象预报预警服务系统，提高灾害性天气预报预警水平，全力提高逐3小时降水预报预警精准度。〔责任单位：市气象局、市发改委、市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市大数据发展管理局，各县（市、区）人民政府〕
3.增强突发事件预警信息发布能力。建立健全省市县一体化的突发事件预警信息发布系统，实现各部门突发事件和多灾种预警信息统一权威发布。加强预警信息发布人员力量配备，制定赣州市突发事件预警信息发布管理办法，完善预警信息发布管理机制，规范预警信息发布业务流程。新闻媒体、应急广播、通信运营企业应做好与气象部门的对接，共同健全重大突发事件预警信息传播“绿色通道”、全网免费发布机制。建立全媒体融合发展的信息传播体系，构建精准、直达和广覆盖的突发事件预警信息发布网络，实现预警信息发布到村（社区）、到户、到人。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市委编办、市文广新旅局、市大数据发展管理局、赣州广播电视台、中国电信赣州分公司、中国移动赣州分公司、中国联通赣州分公司、赣南日报社，各县（市、区）人民政府〕
4.提升气象灾害风险管理水平。全面开展分灾种的气象灾害风险普查和风险区划。强化气象灾害普查成果应用，开展气象灾害影响预报和风险预警。将气象灾害防御和保障服务纳入智慧城市建设和城市治理工作体系。依法开展对城乡规划、重大建设项目的气象灾害风险评估。建设气象防灾减灾示范单位，并开展综合减灾示范单位创建。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市发改委、市自然资源局、市水利局、市住建局、市林业局、市城管局，各县（市、区）人民政府〕
（二）提升气象为农服务能力，服务乡村振兴发展
5.推进基层气象灾害防御能力建设。提高农村气象灾害预报预警服务能力，建立精细到乡镇的预报预警体系，建立以气象灾害预警信息为先导的人员提前转移机制。完善农村学校、敬老院、车站等人员密集场所防雷设施。推进标准化现代农业气象服务县（市、区）全覆盖。实现新型农业经营主体和重点地区的精细化、直通式农业气象信息服务。〔责任单位：市气象局、市农业农村局、市应急管理局、市自然资源局、市水利局，各县（市、区）人民政府〕
6.提升粮食安全气象服务水平。做好春耕春播、秋收秋种等关键农时和灾害性天气农业气象服务工作，提升粮食生产趋利避害能力。完成水稻等粮油作物种植气候区划与主要农业气象灾害风险区划。加强面向粮食安全的气象适用技术研发与推广，提高粮油作物农业气象灾害监测预报预警、主要病虫害气象风险预报的精准性和预见期。〔责任单位：市农业农村局、市科技局、市气象局〕
7.提升特色农产品气象服务能力。开展特色农业发展规划、种植结构调整等气象评估。开展“气候好产品”认证，提升赣州绿色农产品品牌价值。开展脐橙、蔬菜等特色农产品气象服务关键技术研发，推进赣州国家级柑橘野外科学试验基地建设，创建蔬菜气象服务示范点。强化政策性农业保险，推广天气指数保险等农业保险气象服务，拓宽农业保险服务领域，推动建立气象类巨灾保险制度。〔责任单位：市气象局、市农业农村局、市科技局、市果业发展中心、市市场监管局、赣州银保监分局〕
（三）提升生态保护气象服务能力，服务生态文明建设
8.健全生态气象监测站网。建设城市、森林、湿地、农田等典型生态系统生态气象观测站，完善温室气象监测站和赣江、东江、北江源头及水源涵养区水体水质气象监测站等生态气象观测网，拓展现有气象站网生态气象业务观测能力。开展干旱、洪涝、冰冻等重大气象灾害对生态系统影响监测、预警和评估。开展生态气候承载力评估、气候变化对生态系统影响评估。开展重要生态系统保护和修复工程气象服务效益评估。〔责任单位：市气象局、市生态环境局、市自然资源局、市林业局、市水利局，各县（市、区）人民政府〕
9.提升污染防治攻坚战气象保障服务能力。加强大气污染防治气象条件研究，提高大气污染监测预警水平，延长天气预报、空气质量预测、重污染天气预警的时效。加强森林火点、秸秆焚烧气象遥感监测的信息应用。强化赣江、东江、北江源头及水源涵养区水体污染爆发气象条件预报预警服务。开展常态化人工增雨作业，发挥人工增雨在增蓄水和净化空气中的作用。〔责任单位：市气象局、市生态环境局、市应急管理局、市水利局、市林业局，各县（市、区）人民政府〕
10.提高气候资源可持续利用能力。全面落实《江西省气候资源保护和利用条例》，开展城市规划、重大项目、重大工程、重点发展区域的气候可行性论证，对大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。开展以城市通风、热岛缓解和人居气候环境改善为目标的城市生态气候评估。开展主要生态系统功能价值气象评估，为生态补偿、绿色金融等生态价值实现机制建设运行提供科学依据。发展“气候+”全域旅游业态，加强旅游气候资源开发应用，开发旅游气象服务产品，积极申报创建“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“国家气候标志”“气候小镇”等康养旅游宜居生态品牌。〔责任单位：市气象局，市文广新旅局、市发改委，市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市林业局，各县（市、区）人民政府〕
11.增强人工影响天气作业能力。加强市县两级人工影响天气人员力量配备，确保人员和经费保障到位。实施赣州市空中云水资源开发工程，建设飞机人工增雨赣州基地，争取东南区域人影指挥中心落地赣州，建设县级地面标准化作业基地和地面碘化银发生器建设布点，升级更新标准化、信息化等智能安全的人工影响天气作业装备。实现人影作业由应急向常态化转变，做好农业生产、生态保护与修复、高温干旱、森林防灭火、重大应急保障等人工影响天气作业。强化人工影响天气安全管理，推进人工影响天气安全管理智能化平台建设。〔责任单位：市气象局、市发改委、市委编办、市财政局、市应急管理局、市农业农村局、市生态环境局、市自然资源局、市林业局，各县（市、区）人民政府〕
（四）提升公共气象服务能力，服务经济社会发展
12.强化重大区域战略实施气象保障服务。对接融入粤港澳大湾区气象监测预警预报和服务体系，共享智慧气象云端计算平台，建设气象对接融入粤港澳大湾区江西示范区。加强城市小气候监测评估，建设城市渍涝气象预报预警系统，提高城市气象智能观测、灾害风险智能感知和分区预警能力，提升赣州建设省域副中心城市气象保障服务水平。〔责任单位：市气象局、市发改委、市城管局〕
13.提升重点行业气象保障能力。建设交通、水利、旅游、民航等重点行业气象观测网，开展气象灾害风险预警预报评估。推进气象与相关行业的融合发展，加强交通、旅游、水利、能源、卫生健康等领域信息共享，建设行业气象服务业务系统，为重点行业用户提供个性化、定制式的气象服务。将通用机场气象台建设纳入当地气象台一体化建设，促进我市通用航空气象保障融合集约发展。〔责任单位：市气象局、市文广新旅局、市发改委、市水利局、市交通运输局、市卫健委〕
14.强化面向公众的智慧服务。建设智慧气象公共服务平台，加快5G技术的气象应用，大力推进精准便捷的掌上气象服务。进一步丰富产品种类，创新服务内容，建立智能研判、精准推送、产品多元的分众化气象服务业务。建立全媒体气象信息传播体系，实现全市主流媒体权威气象信息全接入，扩大气象信息覆盖面。强化市县气象科普场馆建设，大力开展气象科普活动，增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。〔责任单位：市气象局、市文广新旅局、市教育局、市应急管理局、市大数据发展管理局、市科协、赣州广播电视台、中国电信赣州分公司、中国移动赣州分公司、中国联通赣州分公司，各县（市、区）人民政府〕
15.强化气象公共安全管理。推进气象灾害防御制度建设，出台气象灾害防御重点单位气象安全管理办法。组织开展气象安全普查，督促落实气象安全主体责任。开展标准化气象灾害防御乡镇、综合减灾示范单位创建与监管。健全各级人民政府防雷安全领导责任、相关部门行业监管责任，压实生产经营单位主体责任，进一步明确建设工程防雷许可范围，将防雷安全工作纳入各地安全生产考核体系、综合执法检查体系，全面落实防雷安全管理措施。加快防雷安全信用体系建设，加强防雷安全信用管理。〔责任单位：市气象局、市发改委、市应急管理局、市住建局、市司法局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府〕
（五）提升气象事业发展支撑能力，保障气象事业高质量发展
16.强化科技支撑。将气象科技创新工作纳入全市科技创新工作统筹，支持开展气象现代化关键技术研究。打造气象科技创新平台，组建气象监测预报预警、生态气象和农业气象、行业气象服务等技术创新团队。依托赣州市农业气象中心（江西省脐橙气象中心），推进赣州国家级柑橘野外科学试验基地建设，建立开放式研究基金。加强人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网、5G应用等新技术在现代气象业务服务中的应用。〔责任单位：市气象局、市科技局、市发改委、市自然资源局、市林业局、市果业发展中心，各县（市、区）人民政府〕
17.强化人才支撑。将气象人才纳入全市人才队伍建设，纳入各类人才工程和人才培养计划，纳入创新团队、专家库选拔的专业领域，纳入人才引进、评优选优和培养培训计划，努力建设一支作风优良、业务精通的高素质气象人才队伍。支持对接融入粤港澳大湾区人才培训交流体系，共享大湾区气象人才教育培训资源，建立赣州与大湾区气象技术、管理人员定期交流访问机制。〔责任单位：市人社局、市教育局、市气象局，各县（市、区）人民政府〕
18.强化财政保障。按照国家财政事权与支出责任划分改革要求，落实气象事业发展和维持经费。推进“十四五”气象事业发展重点工程项目建设，落实资金来源。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。〔责任单位：市财政局、市发改委、市气象局，各县（市、区）人民政府〕
19.强化法律保障。落实《气象设施和气象探测环境保护条例》，依法开展新、改、扩建设项目避免影响气象探测环境行政审批。依法编制、印发气象探测环境保护专项规划并纳入城市总体规划。将本级气象部门纳入城市建设规委会成员单位。财政、发改、自然资源、林业等部门要切实保障气象探测环境改善涉及的资金、土地、林地的落实。〔责任单位：市气象局、市自然资源局、市财政局、市发改委、市住建局、市林业局，各县（市、区）人民政府〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要加强气象现代化建设工作的领导，及时研究解决气象现代化发展中的突出问题，按照分级保障原则，统筹安排气象现代化建设资金。将气象现代化建设纳入本级国民经济和社会发展规划。
（二）强化责任落实。各级推进气象现代化建设领导小组要充分发挥牵头抓总作用，定期召开会议，制定实施方案和落实措施，并加强对工作进展的指导和督促落实。强化市气象局与各县合作，发挥部门和地方双重积极性，合力推进高质量气象现代化建设。
（三）加强考核评估。各级政府要定期和不定期组织开展专项督查，对工作任务落实情况进行跟踪问效。要及时开展高质量气象现代化建设进展情况的评估，将评估结果纳入市级对各县（市、区）政府年度高质量发展考核。
2021年7月24日
（此件主动公开）
