夏夜，石城县温泉小镇广场上，美食、游戏、花市次第排开。晚上十点刚过，露天K歌、充气蹦床、卡丁车纷纷收摊，广场声音明显降了下来。
而在几年前，这里12345热线接到的市民反映相对较多。2023年夏季以来，陆续有市民关注到摊贩产生的噪声问题。可第一张工单该派给谁，就让热线工作人员犯了难。
“当时，县文广旅局和城管局对该事项的管理范围界定，还需要进一步明确。”石城县行政审批局12345热线工作人员邓小燕回忆。
按“职能相近、业务关联”原则，石城县行政审批局最终确定县文广旅局主办、县城管局协办。两部门联合现场踏勘、反复劝导，总算办结该单，群众表示满意。
然而，每到夏季摊贩增多，相关诉求量会出现季节性回升，这也对长效管理提出了更高要求。
为寻求更长效的解决路径，当地开始探索新的工作机制。2026年4月“县长热线日”，县领导召集县公安局、县文广旅局、县城管局等单位召开调度会。
会上形成了三条措施：一是县文广旅、城管两局联合向双方释法说理，提升诉求办理的精准度；二是对多次劝导后情况依然存在的摊贩，由文广旅局向公安移交线索，按相关程序协同处理；三是夏季前主动梳理上年噪声数据，对夜市排档、流动摊贩等提前介入，加强日常引导和管理。
“现在大家都知道十点后要声音小一点，相关工作人员夏天还没到就来做工作了。”一位卖烤串的摊主说。数据显示，温泉小镇噪声工单数量明显下降，群众满意度显著提升。
温泉小镇的转变是石城县行政审批局探索疑难工单治理的缩影。近年来，石城县行政审批局从源头入手，通过首办裁决定责、清单管理明责、预警研判前移、每月评议倒逼、现场踏勘联动，推动热线服务从“粗放化受理”向“精细化处置”转型升级。
为解决争议工单谁负责问题，石城县行政审批局建立首办负责与快速裁决机制，明确“谁先接，谁牵头”首办负责制，建立“办结无异议，成果可复用”的清单管理制，健全“有异议、定权责”的快速裁决制，确保工单处理全程“分得准、接得快、办得实”。
同时，在案件办理中，石城县行政审批局强化预警分析，比对历年数据，关注重要时间节点，分析群众重点诉求趋势，发出预警信号，提醒相关部门早谋划、先处置，推动“未诉先办”。针对跨领域、跨部门的复杂疑难工单，牵头组织相关责任单位直奔现场“面对面会商、实打实处置”，通过集中会诊、协同发力，有效打破部门壁垒，凝聚起“上下联动、左右协同”的处置合力。
此外还建立“每月评议”机制，完善民生诉求社会评议机制。每月随机抽取不满意工单形成清单，推动各部门聚焦群众反映集中的高频诉求开展专项整治，压实部门责任，实现从“解决一件事”向“解决一类事”转变。
“我们已形成一套‘事前预警、事中协同、事后评议’的全链条闭环治理机制，为的就是让群众的诉求‘分得准、接得快、办得实’。”该县行政审批局相关负责人表示。2025年该县共受理群众诉求6069件，同比增长20.65%；按期办结率99.88%，群众满意率96.17%，满意率位居全市第二。（特约记者温京燕 通讯员曾艳）
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