绘就“颐养”“优育”民生画卷
——赣州盘活资产服务“一老一小”纪实
“以前带娃去托育中心，开车要半小时，现在下楼走5分钟，社区就有普惠托班。”近日，在章贡区水西镇西域华城托育中心，刘女士感慨地说。这样的变化，源于我市一场聚焦“一老一小”的资产盘活改革——通过腾退政府闲置资产、引入国企运营、撬动社会力量，曾经的“养老贵”“入托难”正逐步变为“就近享”“负担轻”。
今年以来，我市对标深圳市规则规制，组建专门从事养老托育建设、运营和管理的市属国企，盘活政府资产资源优化“一老一小”服务供给，努力绘就“老有颐养”“幼有优育”的民生画卷。
规划先行破解难题
“过去社区养老托育机构要么在城郊，要么挤在老旧楼里，老人不愿去、家长不放心。”聊起养老托育话题，市民们非常关注。为破解“服务半径大、群众不方便”的难题，我市把规划作为破题关键。
据市卫生健康委人口监测与家庭发展科科长刘宏湖介绍，为有效指导赣州市中心城区普惠托育服务设施建设，不断完善城市普惠托育服务体系，我市编制了《赣州市中心城区普惠托育设施专项规划（2024—2035年）》。在专项规划中，一组数据格外醒目：近期至2030年，结合社区托育服务设施建设，推进托位总量的稳步增长，建成“1+5+N”托育服务设施体系；每千人口拥有3岁以下婴幼儿普惠托位数达到5个，社区托育服务覆盖率在85%以上。
我市将闲置校舍、乡镇敬老院旧址、住宅配建房等，优先纳入“一老一小”资产储备库。在章贡区新赣南路社区，章贡区第二实验托育园就是区属国企育众公司利用原幼儿园校舍改建的。西域华城托育中心园长韩林说，水西镇政府利用原社区用房改造为托育中心，不仅配备了安全地垫、益智玩具，还紧邻社区卫生服务中心，“医育结合”让家长更安心。
这样的“家门口”服务正在赣州铺开：全市已建成嵌入式养老院55个、城市社区养老服务设施585个，实现社区全覆盖；2025年全面建成16个社区嵌入式托育服务设施，新增公建托位700余个。
“国企+资产”激发活力
“公办托位少、民办收费高，群众需求卡在‘价格’和‘信任’上。”赣州市国投集团旗下幸福健康产业发展有限公司总经理禤红杏说。如何让服务“既实惠又靠谱”？赣州打出“国企+资产”组合拳。
一方面，依托政府资源统筹赋能，承接低租、免租或划转的国有房产、闲置校舍等存量资产，高效盘活7处闲置资源改造为标准化服务载体，年节省租金超百万元，从源头夯实普惠定价基础；另一方面，国企主动扛起社会责任，始终将惠民利民作为核心导向，以专业化统筹建设运营，构建“资产盘活+普惠服务”的良性闭环，为破解民生痛点注入国企力量。
赣县区慧安城市运营服务有限公司旗下的养老托育中心，以实实在在的普惠举措，让养老托育的阳光温暖每一个家庭。公司负责人龙明瑞说，他们运营的托育中心收费比市场均价低20%以上，还推出针对性“普惠套餐”，其中托大班每月托育费仅需800元。
“不光便宜，老师都是持证上岗，每天发成长视频，我们家长特别放心。”在西域华城托育中心，年轻妈妈陈女士翻着手机里的照片说。目前，我市公办托育机构收费标准普遍下降20%以上，每月还为入托家庭发放200元消费券，群众实际支出再降16.7%。
创新模式增强动能
“光靠政府投入杯水车薪，得让社会力量‘唱主角’。”市财政局社保科科长陈翔表示，通过“公建国营、公建民营”等多元模式，赣州激活了市场动能。
在章贡区新赣南路高芳家政养老服务中心，运营公司正在开展赠送紧急呼叫器活动，市民现场咨询适老化改造补贴政策。在赣县区贡江北社区“一老一小”幸福院，志愿者们开展的爱心助餐，深受社区居民好评。在南康区，区级敬老院委托专业养老机构运营后，引入适老化智能设备，还开设了书法、舞蹈课，入住率提升至95%；崇义县托育中心“0租金”招引社会机构，投入200万元升级设施，推出“亲子课堂”“户外研学”，成了当地“网红托育点”；市总工会、市卫生健康委联合推动用人单位为职工提供普惠性托育服务，14家企事业单位办起职工托育点，让员工实现“上班带娃两不误”。
据了解，今年以来，赣州“一老一小”服务设施覆盖率提升了20个百分点，群众满意度不断攀升。“以前是‘政府端菜’，现在是‘群众点单’‘社会做菜’，供给活了，民心暖了。”市财政局负责人说。
从“有没有”到“好不好”，从“政府主导”到“多元共治”，我市用一场对标深圳规则规制改革，盘活政府资产资源，让“夕阳红”更温暖、“朝阳期”更美好。（陈伟男 廖秋红）
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