心系“国之大者” 守护粮食安全
——赣州市加强耕地保护工作纪事
今年6月25日是第35个“全国土地日”，主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。近年来，赣州市压紧压实各级党委政府耕地保护责任，持续完善耕地保护长效监管机制，切实采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，不断筑牢耕地保护红线和粮食安全底线。2021年至2024年，全市耕地总量连续四年实现净增加，为端牢中国饭碗贡献赣州力量。
压责任强担当
织密耕地保护“责任网”
耕地足万家福，仓廪实天下安。近年来，市委、市政府始终胸怀“国之大者”，坚决扛牢耕地保护政治责任，把耕地保护工作作为“一把手”工程来抓，耕地保护党政同责全面落地。层层签订耕地保护和粮食安全责任书，耕地保护考核实行“党政同责、一票否决、终身追责”，考核结果成为领导干部综合评价、政绩考评、审计问责等的重要参考……我市全面压紧压实各级党委政府耕地保护主体责任和自然资源、农业农村、林业、水利、发改、交通等部门共同责任，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的共管格局。
近日，瑞金市黄柏乡耕地保护“田长制”工作领导小组办公室接到柏村村级联络员报告，称有人占用永久基本农田建设工厂化育秧中心。“这块地是永久基本农田，不能搞建设！”负责该区域的“田长”立即带队前去核查处理，及时阻止了违法违规占用永久基本农田行为发生。村村有“田长”，田田有守护，瑞金市“田长制”护田有功、守土有责，这是我市耕地保护责任落实和制度建设成果的生动实践。
据了解，我市先后出台《英皇娱乐,英皇国际娱乐办公室关于综合施策解决违法违规占用耕地问题推动土地管理工作健康发展的通知》《英皇娱乐,英皇国际娱乐办公室关于进一步明确“三区三线”划定成果并加强实施管控的通知》等规范性文件，各县（市、区）也纷纷出台耕地保护制度性文件，耕地保护制度篱笆越扎越牢。
严监管重整治
守牢耕地保护红线
根据“三区三线”划定成果，我市耕地保护目标任务为536.86万亩、永久基本农田保护面积469.02万亩，是不可逾越的红线和不可触碰的高压线。
今年2月，兴国县耕地保护监测预警系统发现古龙岗镇江夏村存在违法占用基本农田修建入户道路行为。网格责任人收到平台自动推送预警信息后，第一时间到现场制止，并责令限期整改，及时恢复土地原状。
严执法，强监管，耕地“非农化”问题得到有效遏制。近年来，我市进一步完善土地执法监管体制机制，借助通信铁塔搭建高空瞭望系统（自然资源智能视频监控系统），实现“人防”与“技防”有机结合，织牢耕地“保护网”，做到违法用地早发现、早制止、严查处，坚决遏制新增违法。2024年，全市违法占用耕地面积同比大幅下降88.9%。
尊重历史，实事求是，耕地“非粮化”问题整治彰显温度。赣州是我国脐橙主产区，发展脐橙种植业占用了大量耕地。为了避免“简单化”“一刀切”式的复耕，统筹处理好与农民利益、农村产业发展的关系，对历史遗留的耕地“非粮化”盛果期脐橙园，我市按照实事求是、尊重规律原则，设置合理过渡期，创新制定阶梯式补偿方案，逐步退出，避免打消果农的积极性，有效维护群众利益。“对我们占了一些耕地的盛果期果园，政府允许分年度整改，同时帮助我们找新的地方移栽，使我们的损失小了很多。”安远县车头镇官溪村一名果农欣慰地说。
强占补稳数量
增强端稳饭碗底气
八山半水一分田，半分道路和庄园。我市地形以山地、丘陵为主，耕地资源稀缺，人均耕地面积0.56亩，远低于国家平均水平。
如何以有限的资源支撑高质量发展，耕地占补是关键。眼下，会昌县庄口镇小坝口村连片的稻田里，绿油油的稻子在风中轻轻摇曳，稻穗悄然孕育，迎来抽穗期。“原来这里都是一些低效园地、废弃坑塘，我们通过土地开发补充耕地项目，建设排灌水渠、完善耕作路网，把这些低效地都变成了连片的水田。”会昌县自然资源局工作人员的话语中透露着喜悦与自豪。
宜耕则耕，应保尽保。我市严格落实耕地占补平衡，大力实施土地开发补充耕地项目，2021年至2024年占用耕地5.02万亩，而补充耕地项目入库新增6.95万亩，实现“先补后占、占优补优”的耕地占补动态平衡。同时，我市不断挖掘后备资源，科学划定补充耕地储备区，为未来发展预留了宝贵的“粮田后备军”，切实以高水平保护保障高质量发展。
提质量优布局
育好“良田沃土”
近日，在宁都县青塘镇富硒蔬菜基地，大棚内富硒辣椒、豆角、茄子等蔬菜长势喜人，菜农们熟练地采摘、称重、装袋。借助国家全域土地综合整治试点东风，宁都县青塘镇深入开展农用地整理，将废弃坑塘、废弃设施农用地、生产力低下的内陆滩涂进行平整改造，新增净耕地1013.63亩，为全力打造赣东南蔬菜集散地和赣南蔬菜产业主产区提供优质耕地保障。
荒地变良田，旱地变粮仓。近年来，我市大力推进耕地质量提升工程，大力实施旱地改水田提质改造项目，2017年至2024年实施完成“旱改水”项目，新增水田3.25万亩，建成高标准农田455万亩。
耕地保护是一项系统工程。我市坚持山水林田湖草沙一体化保护，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”原则，持续优化耕地布局，逐步将位于河道湖区、林区和25度以上坡耕地，难以或不宜长期稳定利用的耕地调整或退出。
“切实保护耕地是基本国策，耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。我们围绕‘量质并重、严格执法、系统推进、永续利用’四项重大要求，系统优化耕地保护管理举措，坚决守牢耕地保护红线，筑牢国家粮食安全底线。”市自然资源局相关负责人表示。（记者廖福玲 通讯员周太华）
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