深秋的上犹，阳光明媚，硕果飘香。极目远山，一片片脐橙园在秋日阳光的映照下闪着金光；刚收割完水稻的田地里，三五成群的鸡鸭或追逐嬉戏或专心觅食……好一派和谐的景象。
在这和谐景象的背后，上犹县近年以来推行的“两村创评”基层治理模式功不可没。据了解，截至2023年，该县无访村（社区）达48个，无讼村（社区）达12个，同比分别增长14.3%、20%；已连续三年获评平安赣州建设先进县，获评2023年度新时代“枫桥经验”赣州实践先进典型；今年前三季度，受理群众信访量同比下降4.2%。
健全机制找抓手
健全工作机制是上犹县推进“无访、无诉村（社区）”建设的重要“抓手”。该县一方面健全矛盾纠纷多元化解机制，下发了《关于进一步践行新时代“枫桥经验”，开展“无访、无讼村”创评活动的实施方案》，明确要求各乡（镇）、社区党工委、村（社区）设立调解工作室，配备专兼职调解员，对排查出来的矛盾纠纷或者人民法院委托、委派调解的案件，由调解员及时化解。根据这一要求，各乡（镇）、社区党工委结合自身特点，发挥“五老”、代表委员等各界人士的作用，搭建了“廊桥理事会”“老兵调解工作室”“小明工作室”“帮忙团”等一批新时代“枫桥经验”创新实践平台。据统计，目前该县共建立178个调解工作室，组建了120多人的调解专家库，为将各类矛盾纠纷化解在基层创造了条件。
另一方面，该县同步健全奖惩机制。对全县“无访、无诉村（社区）”创评活动实行动态管理、每年评定，凡被评选为“无访村（社区）”或 “无诉村（社区）”的，既奖励工作经费，又由县平安建设领导小组授奖牌，还给予全县通报表扬。同时，组织相关单位定期开展督查，对于创建工作不重视、不落实的，在平安建设年度考核时予以扣分，直接与绩效挂钩。这种奖惩结合的做法有效调动了各村（社区）干部的工作积极性，促使他们走近群众，成为践行新时代“枫桥经验”的生力军。如今年4月，该县东山镇元鱼村干部得知村民张某因1亩多山田得不到灌溉而忧心忡忡，便向村委会建议出资购买了PVC管道，用于引水灌溉张某的农田，从而保障了张某的春耕用水。
做好摸排查源头
要实现村（社区）无信访、无诉讼目标，从源头上排查矛盾纠纷显得尤为重要。该县首先建立常态化排查与不定期排查相结合的工作机制。各乡（镇）、社区在上犹县委政法委的统一调度下，结合实际建立了源头排查机制，特别是在敏感时期和矛盾纠纷多发季节积极开展集中排查，对排查出来的隐患建立台账，做到心中有数；同时，每月定期召开一次综治例会，由乡（镇）、社区分管领导主持召开乡（镇）、社区综治例会，驻村领导主持召开村综治例会，对涉稳问题进行研判，对排查出来的矛盾隐患，安排专人进行化解。
同时，该县充分发挥综治网格员作用，结合网格员身处基层一线、最贴近群众的优势，通过建立健全组织管理、考核激励等方面机制，调动全县404名网格员的工作积极性，使他们成为矛盾纠纷早排查、早调处的中坚力量。如2023年遂大高速上犹县梅水段施工方在园村东坑组施工时，因期间降雨频繁，致使通组路道遭到损坏，灌渠也被淤泥堵塞，村民意见很大，声言要进行阻工。村综治网格员得知情况后，及时上报乡综治中心，乡综治中心立即开会研判，组成了由乡党委政法委员为组长的工作组前往施工现场，责成施工方在规定时间内对道路、水渠进行修复，并就此与村民代表签订协议。一场群体性事件最终被化解于无形，既维护了群众的合法权益，又保证了国家建设项目的顺利实施，综治网格员也得到了村民和施工方的一致好评。
主动下访解纠纷
上犹县在推进“两村创评”的过程中，充分结合“我为群众办实事”活动的开展，以为群众解决实际问题为目标，主动下沉找“麻烦”。
针对当前干部与群众交流面对面少的问题，上犹县明确要求全县14个乡（镇）和城市社区管委会的党政主要领导每月至少开展2次圩日公开接访，同时要求县领导全年至少参加2次所挂点乡镇的圩日接访，乡镇副职全年至少单独牵头开展2次圩日接访，通过开展圩日接访活动，各级领导干部把办公桌搬到群众汇聚的圩场上，零距离听民情、察民意、解民忧。这种变被动为主动的接访方式既让群众感到新奇，也让一些有实际困难却不知到哪里、找何人寻求解决办法的群众看到了希望，他们由最初的“试试看”到看到接访领导的真诚后敞开心扉，把“烦心事”和“揪心事”都向接访领导倾诉，以期得到帮助。而圩日接访的县乡领导也按照县平安建设领导小组的要求，本着“即诉即办”的原则从速为群众解决实际困难。据统计，从2021年10月至今年9月底，全县共开展圩日公开接访850多场，解决群众诉求1500余件，被群众赞为“新时代‘枫桥经验’的生动实践”。
在常态化推进“圩日接访”的同时，该县还要求驻村领导、第一书记要在所驻村交至少10个朋友，驻村干部、常驻队员要在所驻村交至少5个朋友，以此拓宽信息来源，了解社情民意，为涉稳问题和矛盾纠纷早发现、早化解创造条件。如去年初冬，该县驻东山镇元鱼村干部云某在上户走访时，被新交的村民朋友吴某华拉住，反映村民吴某“偷摘”他山场的油茶籽，导致双方闹得很僵的情况。为了化解双方矛盾，云某邀请驻村领导、林管部门工作人员、原分山现场人到山场进行现场调解，经原分山现场人现场确认，再由双方当事人协商后在调解协议书上签名，一场乡邻纠纷以双方当事人握手言和告终。（杨人业）
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