扎实推进全面深化改革攻坚行动 加快建设革命老区高质量发展示范区
李克坚
■编者按：连日来，赣鄱大地迅速掀起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的热潮。7月25日，《江西日报》“泰豪论坛”聚焦“改革擘画激荡赣鄱奋进强音”，刊发了对赣州市委副书记、市长李克坚的专题访谈。本报现予转载，以飨读者。
获全省全面深化改革考评“八连冠”的赣州认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，自觉把改革摆在更加突出位置，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”部署，深入实施“三大战略、八大行动”，扎实推进全面深化改革攻坚行动，加快建设革命老区高质量发展示范区，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献赣州力量。
坚持以改革促发展，着力破解制约高质量发展瓶颈问题。聚焦科技、人才、金融等关键节点，深化国资国企、开发区体制机制等重点改革，全力通堵点、破难点、去痛点。加强科技和人才体制改革，在全省率先开展科技创新专项立法，创新“周末工程师”“人才驿站”等柔性引才模式，实施科技计划项目“包干制”、赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权等试点，综合科技创新指数居全省前列。深化国资国企改革，市属国有资本投资运营公司改革试点通过省级评估，出台《市属国有企业领导人尽职合规免责事项清单实施办法（试行）》，进一步激发国有企业活力。开展开发区体制机制改革省级试点，大力推行人事和薪酬制度改革，构建“管委会＋平台公司”市场化运作模式，做大做强开发区主阵地。推进金融、土地等要素市场化改革，深入开展亩产效益综合评价、“节地增效”行动，探索“数字＋信用”普惠金融、“整村担保”融资分险新模式。因地制宜发展新质生产力，不断塑造高质量发展新动能新优势。
坚持以改革优环境，持续打响“干就赣好”营商环境品牌。坚持“大湾区能做的，我们也要能做到”的理念，连续开展三轮对标粤港澳大湾区优化提升行动，推动营商环境全方位提升、深层次改善，在2023年全省营商环境评价中位列第一，先后吸引了格力电器、富联精密、吉利科技等一批龙头企业落户。着力打造高效便捷的政务环境，探索推出“市县同权”改革，向县（市、区）调整下放105项市级审批权限，市级268个审批服务事项对标深圳全面优化，实现33个事项“一件事一次办”、127个深圳事项在赣州24小时自助可办、151个事项“跨省通办”。着力打造合作共赢的开放环境，扎实推进与深圳对口合作，开通运营赣深、赣穗“组合港”，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式。一体推进政策、市场、政务、法治、人文、开放环境建设，全面对标粤港澳大湾区特别是深圳的规则规制，抓实市县同权、工程建设项目“一站式集成”审批、惠企政策“免申即享、即申即享”等改革，持续打造一流营商环境。
坚持以改革惠民生，确保赣南老区人民共享改革发展成果。聚焦提高人民生活品质，加快建设革命老区共同富裕先行区。扎实推进乡村全面振兴，在27个乡镇开展“一级财政”试点，深化农村经营制度、土地制度、产权制度“三改合一”改革，在全省率先开展农业生产“大托管”服务改革试点，稳步推进宅基地制度改革试点，拓宽农民增收致富渠道。深化教育综合改革，以部省共建赣州教育改革发展试验区为契机，全面实施义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，深化产教融合、体教融合发展，打造国家级稀有金属市域产教联合体，创建全国青少年校园足球高水平综合改革试验区。深化医疗卫生体制改革，与广东省人民医院、南方医科大学南方医院共建2个国家区域医疗中心，国内一流医院对口帮扶县级综合医院实现全覆盖，老百姓在家门口就能享受优质医疗健康服务。出台“一老一小”整体解决方案，持续深化公办养老机构改革，获批全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市。深化生态文明体制改革，扎实开展美丽建设先行先试，实施东江流域上下游横向生态补偿、生态产品总值核算等试点，生态质量指数居全省第一位。扎实推进市域社会治理现代化试点，婚俗改革入选全国“文明乡风建设”典型案例，连续七次获评“平安中国建设示范市”，连续五届夺得“长安杯”，公众安全感连续五年居全省第一位。
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